近日，亚太(重庆)温泉与气候养生旅游研究院(以下简称“亚太温泉研究院”)编制的《重庆市温泉旅游发展规划——世界温泉之都品牌提升规划(2021-2035)》(以下简称《规划》)由重庆市文化和旅游发展委员会正式颁布实施。

《重庆市温泉旅游发展规划》正式发布 图 | 重庆市文旅委

《重庆市温泉旅游发展规划》正式发布 图 | 重庆市文旅委

《规划》的编制背景

重庆是全球最大的温泉旅游城市。在全市8.24万平方公里范围内，已探明的温泉分布区域有1万平方公里，温泉资源点224处，温泉储水量约5.6亿吨，日可开采量约121万吨。全市除渝中区外，所有区县均有温泉资源分布，呈现“山山有温泉、峡峡有热水”的鲜明特点。

自2006年启动温泉之都创建工作以来，重庆以“五方十泉”、“一圈百泉”、“两翼多泉”等为抓手，逐步形成高、中、低档次齐全，且“都市、文化、森林、山地、滨水”等各种类型齐聚的高质量发展态势。先后于2011年被国土资源部授予“中国温泉之都”、2012年被世界温泉与气候养生联合会授予全球迄今为止唯一一个“世界温泉之都”的称号。

此后的几年间，重庆温泉旅游进入平稳发展期，但全国其他地区的温泉发展迅猛，各种类型、各种体验的温泉项目层出不穷，重庆温泉的领先优势逐步被缩减。2018年，重庆市委、市政府在全市旅游发展大会上把温泉纳入重庆旅游五张牌，提出要在“世界温泉之都”的基础上，把重庆建设成为“世界一流的温泉旅游城市和温泉疗养胜地”。为实现这一目标，亟需对全市的温泉资源点、产业现状、存在的问题等进行全面的梳理和剖析，以明确下一步工作的方向。在此背景下，受重庆市文化和旅游发展委员会的委托，亚太温泉研究院启动了《规划》的编制工作。

《规划》的编制过程

《规划》的编制历时14个月，前后经历了市场调研、规划编制、征求意见、专家评审等阶段。

在市场调研阶段，通过对全市的温泉资源点、现有项目及其经验现状、相关行业等进行全面的梳理和分析，并广泛听取主管部门和重点企业的意见，摸清了全市温泉旅游的家底，也对存在的问题有了更透彻的认识。

在规划编制阶段，我们始终坚持以下六个原则：提高规划站位、坚持市场导向、坚持以人为本、坚持保护原则、坚持效益原则、突出规划重点。期间，亚太温泉研究院整理了1万多份研究基础资料，组织数十次“头脑风暴会”，历时半年，形成《规划》征求意见稿。

此后，在多次征求国内外专家、重点企业、相关部门的意见，并进行修改完善后，《规划》于2021年8月通过最终评审，并于日前正式颁布实施。

《规划》的几个亮点

《规划》属宏观中长期发展专项规划，是对推动重庆温泉旅游高质量发展、打造名副其实的“世界温泉之都”的总体部署和系统规划。《规划》提出重庆温泉旅游的总体要求、发展定位、空间格局、产品体系、市场策略、政策保障体系及近期实施计划等。除此之外，《规划》还在以下几个方面具有突出亮点：

1、突出产业集聚，强调产业集聚区的培育

重庆温泉项目众多，也有东西南北等传统温泉区，但整体上仍较分散，且内部没有形成协同集聚，缺乏一个真正以温泉为主体形象且具有广泛影响力的温泉旅游目的地。因此，本次《规划》旗帜鲜明地提出要在资源富集度高的六大区域形成温泉产业集聚区，包括：缙云山-北温泉高品质综合集聚区、南温泉文创旅游集聚区、东温泉乡村旅游集聚区、西温泉科技康养集聚区、环金佛山山地温泉康养集聚区、垫江卧龙巴盐康养旅游集聚区。

重点培育六大温泉集聚区

图 | 亚太温泉研究院 制

2、突出“温泉+”，强调“一二三产”的联动发展

对比欧洲、日本等发达地区，重庆温泉目前仍以传统的温泉度假村、温泉酒店等服务型企业为主，上下游产业链条还不够完善，导致旅游附加值不高，且抗风险能力不强。因此，本次《规划》特别提出要加强温泉产业链的构建，打造“温泉+”的产业体系，如：温泉与一产的结合打造温泉现代农业，温泉与二产的结合打造温泉设备与温泉衍生品制造等。

而在三产方面，更是强化温泉+文化、温泉+康养、温泉+会展、温泉+旅游等业态的融合，从而为消费者提供从休闲放松到康体养生，从旅游体验到康养度假，从文化观光到修身养心等多功能、多形态、多主题的温泉产品。

首届中国温泉与气候产品展示会

图 | 亚太温泉研究院

3、突出温泉生活化，强调温泉人口的培育

“温泉人口”是亚太温泉研究院率先提出的创新概念，指对温泉认知程度较高、将温泉当作日常生活一部分的消费群体。纵览全球，温泉人口培育度最高的地方是日本，全年人均在温泉地过夜的次数高达 1.2 次，而重庆的这一数字还不足0.1，显示出市民对温泉的了解还不够，温泉的核心市场支撑较为薄弱，这也是重庆温泉接下来扩大消费的根本落脚点。因此，本次《规划》强调要通过多渠道、多形式、多渗透的宣传、科普和消费促进活动，培育起重庆温泉的基础消费客群。

温泉惠民消费活动 图 | 统景温泉

4、突出温泉都市化，强调都市温泉文化的培育

相较于其他地区，重庆温泉最鲜明的优势是大都市的背景，因为目前已知的224处资源点中，有接近140处分布于主城都市区，占比高达62.05%，这一数据远超匈牙利的首都布达佩斯。因此，本次《规划》特别强调要依托主城都市区优越的区位交通、庞大的客源市场、巨大的资源储备、多元的休闲体验和完善的公共配套，打造一个项目类型丰富、产品体验多元、知名品牌云集、旅游形象突出的都市温泉旅游核，形成巨大辐射带动效应，引领带动全市温泉产业的发展。

重庆温泉多集中在主城都市区

图 | 亚太温泉研究院 制

5、突出两江山地特色，强调温泉与气候康养融合

重庆的另外一个独特魅力在于两江交汇、多维立体的城市肌理，以及由此形成的独特气候与物候条件，而温泉旅游尤其是温泉康养的发展往往是温泉本身与在地环境共同作用的结果。因此，本次《规划》尤其强调“温泉+气候”的理念，指出要加强温泉+气候康养、温泉+森林康养、温泉+户外运动等具有鲜明在地特色的康养产品体系。

温泉+森林康养 图 | 柏联温泉

《规划》的颁布只是第一步，接下来的贯彻执行更为重要。在《规划》的宣贯和实施过程中，亚太温泉研究院将继续强化自身作为“基础研究、产品开发、人才培养、产业交流与合作”等板块的平台作用，努力为推动重庆温泉旅游的高质量发展，打造名副其实的“世界温泉之都”贡献更多力量。