2025年，中国文旅产业正经历从“流量收割”到“价值深耕”的质变。在政策红利、消费升级与技术革命的三重共振下，文旅项目策划迎来历史性机遇。本文结合最新政策动态与行业实践，解析政策赋能、场景革命与技术赋能三大核心趋势，为文旅项目策划提供系统性思路。

一、政策赋能：从顶层设计到区域协同的精准施策

1. 国家级政策：构建文旅发展新格局

2025年政府工作报告明确提出“提振消费，创新和丰富消费场景”的任务，国务院办公厅发布的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》从6个方面提出18项具体措施，涵盖丰富消费惠民举措、扩大特色优质产品供给、培育消费场景等关键领域。

在数字文旅领域，浙江省发布《浙江省“数据要素×文化旅游”三年行动实施方案（2025—2027年）》，提出推进文旅数据高质量供给、高效率流通及“数用先锋”文旅场景建设三大任务，计划到2027年基本建立文旅数据资源体系，打造一批应用性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。广西则出台《推进文化旅游业高质量发展若干措施》，构建“三地两带一中心”区域协同机制，推动跨区域联动发展。

2. 地方实践：政策红利转化为发展动能

浙江模式：通过“入浙游”行业大模型与文旅数据开放场景建设，推动数据要素与文旅产业深度融合。例如，杭州西湖景区引入AI语音助手，实时解答游客问题，支持多语言交流，提升服务效率。

福建经验：2024年出台《关于推动数字文旅高质量发展的实施方案》，鼓励新建和整合提升5G、人工智能、虚拟现实等技术应用场景。福州三坊七巷通过AR技术还原林则徐谈判场景，将历史场景转化为可交互的消费场景，客单价提升40%。

启示：文旅项目策划需紧扣政策导向，例如结合“银发旅游列车”政策（2027年构建覆盖全国的银发旅游列车产品体系），开发适老化康养线路；或依托“美丽中国先行区”建设，打造生态旅游示范项目。

二、场景革命：从“景点经济”到“体验经济”的转型

1. 消费趋势：非遗、旅拍、康养成新引擎

《2025中国“宝藏小城”旅游报告》显示，小城文旅增长呈现四大趋势：

高原-边疆流量带崛起：新疆博湖、青海贵德等地凭借独特生态与文化包装，成为逆城市化旅行代表。例如，博湖依托博斯腾湖湿地，吸引摄影博主与高端旅拍团队，订单量同比增幅居西北县域前列。

内容驱动替代资源依赖：江西资溪通过“森林+咖啡+非遗集市”打造新中式松弛感，在抖音平台每月新增内容超10万条；陕西扶风以“周秦古都+法门非遗”融合体验，使游客停留时长同比增长40%。

2. 典型案例：技术赋能场景创新

福建“风筝元宇宙”：平潭国际旅游岛通过AR技术与传统民俗结合，游客操控夜光风筝时，可触发光影交响乐，实现“指挥一场光影秀”的沉浸体验。

故宫“数字敦煌”：利用AI修复壁画、三维建模技术，让无法亲临莫高窟的游客在线上感受千年历史，2025年虚拟景区门票销售占比达10%，年收入超2亿元。

策略建议：文旅项目可聚焦“四大消费主轴”（非遗、旅拍、康养、研学），例如打造非遗工坊体验区，或开发“旅拍+剧本杀”复合业态，通过场景创新提升客单价与复购率。

三、技术赋能：数字工具重塑策划逻辑

1. AI：从服务到创作的全链条应用

智能导览：故宫博物院推出AI讲解项目，通过语音识别与AR技术，让游客通过手机或VR设备获得沉浸式讲解。

个性化推荐：携程、美团利用AI算法分析用户浏览与消费数据，精准推送旅行路线，实现“千人千面”服务。

内容生成：AI可自动剪辑旅游Vlog，例如携程试点AI生成旅行视频，用户上传照片后，AI匹配音乐与字幕，生成精美回忆录。

2. 区块链与元宇宙：构建可信数字生态

区块链票务：西安大唐不夜城试点AI+区块链电子门票，实现一码通行，提高验票效率，并记录门票全生命周期交易，杜绝假票与倒票。

元宇宙景区：杭州宋城集团推出“宋城元宇宙”，游客以虚拟形象游览宋代街市，与AI驱动的NPC互动，参与线上才艺比赛，拓展文旅消费时空边界。

3. 实践挑战与应对

成本问题：中小型景区可通过“轻量化改造”降低门槛，例如引入AI语音助手替代部分人工服务，或与第三方平台合作开发小程序导览。

数据合规：借鉴浙江乌镇“数据信托”模式，将游客数据加密存储于国资云平台，建立“数字反哺”机制，平衡数据利用与隐私保护。

结语：把握三期叠加，打造标杆项目

文旅项目策划已进入“政策红利期+技术赋能期+消费升级期”三期叠加的新阶段。策划者需深挖在地文化，例如通过“文化活化故事化”行动挖掘左江花山岩画、侗族油茶等文化符号；同时拥抱技术创新，如利用元宇宙技术构建虚拟景区，或通过AI优化运营效率。唯有如此，方能在激烈竞争中打造“叫好又叫座”的文旅标杆，推动产业从“规模扩张”转向“质量提升”，实现可持续发展。